烏魯木齊市“體重管理年”活動實(shí)施方案

體重水平與人體健康息息相關(guān)，超重和肥胖是導(dǎo)致心腦血管 疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險因素。抽樣調(diào)查顯示，我市成年居民超重率為39.95%、肥胖率為21.11%，已成為 潛在健康風(fēng)險。為貫徹黨中央決策部署，落實(shí)《健康中國行動（2019—2030年）》和自治區(qū)衛(wèi)生健康委等14部門聯(lián)合印發(fā)的《“體重管理年”活動實(shí)施方案的通知》（新衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2024〕2號）要求，倡導(dǎo)和推進(jìn)文明健康生活方式，啟動實(shí)施“體重管理年”活動，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

自2024年起，力爭通過三年左右時間，在全市范圍內(nèi)營造體重管理支持性環(huán)境，顯著提升我市居民體重管理意識和技能，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

（二）具體目標(biāo)。

1.每年開展體重管理科普宣傳的區(qū)（縣）覆蓋率達(dá)到100%。

2.以2019 — 2023年超重率和肥胖率年均增幅為基線，2024—2026年，成年人、兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上總體下降10%。

3.中小學(xué)及高等院校將體重管理融入健康教育宣傳，逐步擴(kuò)大體重管理知識普及的覆蓋范圍。

4.鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件地配置人體成分分析儀。

5.三級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)體重管理門診或肥胖防治中心覆蓋率達(dá)100%。

二、加強(qiáng)健康宣傳教育，提升體重管理意識

（一）科學(xué)指導(dǎo)體重管理。

加強(qiáng)居民體重管理核心知識、體重管理指導(dǎo)原則、基層醫(yī)務(wù)人員開展體重管理健康教育指導(dǎo)要點(diǎn)等體重管理權(quán)威信息的發(fā)布。科學(xué)引導(dǎo)公眾飲食和食物營養(yǎng)文化，倡導(dǎo)吃動平衡、“三減三健”等健康理念，引導(dǎo)公眾樹立正確體重觀念、科學(xué)動態(tài)管理體重，消除體重認(rèn)知誤區(qū)，加強(qiáng)科學(xué)健康知識的宣傳和普及。引導(dǎo)公眾自覺進(jìn)行體重管理，推動體重管理逐步形成社會共識。

（二）體重管理科普形式多樣化。

推動體重管理科普宣教進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館食堂等，逐步擴(kuò)大體重管理知識普及的覆蓋范圍。結(jié)合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、全民健身日、世界家庭醫(yī)生日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學(xué)生營養(yǎng)日、“健康中國母親行動”宣傳月和全民健康生活方式宣傳月等重要時間節(jié)點(diǎn)開展健康體重管理宣傳活動，科學(xué)有效應(yīng)對“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題。

（三）提高科學(xué)健康知識的傳播力和可及性。

充實(shí)體重管理專家力量，壯大科普隊(duì)伍。發(fā)揮學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的保健醫(yī)生或健康生活方式指導(dǎo)員的作用，開展體重管理相關(guān)科普工作，強(qiáng)化社會體育指導(dǎo)員等志愿者的宣傳指導(dǎo)能力。征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

三、動員全民參與其中，提升體重管理效能

（一）體重管理社會支持性環(huán)境廣泛建立。

推廣“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日

歷），鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件地配置人體成分分析儀。擴(kuò)大健康小屋社區(qū)覆蓋范圍，打造健康主題公園、健身器材等支持環(huán)境。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員體重管理指導(dǎo)能力，支持有條件的中心，針對不同人群開具個性化健身處方。加強(qiáng)健康單位建設(shè)，鼓勵單位為職工健身提供基礎(chǔ)設(shè)施和條件，鼓勵職工積極健身。積極推進(jìn)公益性體育館建設(shè)，豐富體育館內(nèi)含項(xiàng)目類型。鼓勵現(xiàn)有公共體育館、有條件的企事業(yè)單位、中小學(xué)和高等院校體育場地免費(fèi)或低價向居民開放。推進(jìn)健康食堂、健康餐廳建設(shè)，校園內(nèi)控制售賣高鹽、高糖及高脂食品。全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健行動，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各至少一小時體育活動時間。開展多種形式的全民健身活動，組織開展“萬步有約”“‘步’凡之路”“步步為營”健走激勵大賽、“燃燒吧卡路里”減脂大賽、“健康城鎮(zhèn)健康體重”等活動。鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發(fā)揮支持保障作用。鼓勵開發(fā)具備連續(xù)動態(tài)采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動應(yīng)用程序（APP）和小程序，促進(jìn)體重管理日常化、便利化、規(guī)范化。

（二）發(fā)揮家庭體重管理重要作用。

將體重管理納入健康家庭建設(shè)內(nèi)容。以家庭健康生活方式培養(yǎng)為重點(diǎn)，將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管” （即知曉健康體重標(biāo)準(zhǔn)、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學(xué)管理自身體重）。家庭成員相互提示和監(jiān)督定期測量體重。

掌握科學(xué)烹飪技巧，合理搭配飲食結(jié)構(gòu)，適量攝入米、面等主食，減少蜂蜜、果汁和膳食糖添加等游離糖攝入。積極參與全民健身運(yùn)動，降低聚集性家庭肥胖風(fēng)險。鼓勵以家庭為單位，根據(jù)身體條件和興趣參與健身活動。推廣群眾喜聞樂見，適宜家庭參加健身項(xiàng)目在公園等公共場所開展。

（三）凸顯醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢。

提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控中心等專業(yè)人員體重管理和科普能力，完善醫(yī)護(hù)人員健康教育考核機(jī)制。深入學(xué)習(xí)高血壓等慢性病營養(yǎng)與運(yùn)動指導(dǎo)原則、慢性病患者食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關(guān)技術(shù)文件，推進(jìn)全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展體重管理工作，提升醫(yī)護(hù)人員體重管理技能和肥胖癥治療服務(wù)水平。整合專業(yè)資源，逐步實(shí)現(xiàn)三級綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置體重管理門診或肥胖防治中心開設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，鼓勵其他二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供有特色的肥胖防治診療服務(wù)。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將體重管理納入簽約服務(wù)，及時向簽約居民提供個性化合理膳食、科學(xué)運(yùn)動等健康生活方式指導(dǎo)。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等，開展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動。

（四）強(qiáng)化中醫(yī)藥對體重管理的關(guān)鍵作用。

進(jìn)一步推廣體重管理中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鼓勵三級中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)特色體重管理門診或肥胖防治中心。為各類人群提供中醫(yī)體質(zhì)辨識和包括飲食調(diào)養(yǎng)、起居調(diào)攝、運(yùn)動保健等在內(nèi)的中醫(yī)藥保健指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)國家制定的婦女、兒童青少年肥胖治未病干預(yù)指南，落實(shí)有關(guān)措施。

（五）樹立健康消費(fèi)新理念。

充分利用體重管理新技術(shù)、新成果，引導(dǎo)健康企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。加速食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，合理降低加工食品中油鹽糖的含量，推動“三減”食品研發(fā)、量產(chǎn)和推廣。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校和餐飲業(yè)開展合理膳食宣傳等相關(guān)活動，提高消費(fèi)者正確認(rèn)讀食品營養(yǎng)標(biāo)簽的能力。推動體育健康產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，豐富科學(xué)鍛煉方法和器材，結(jié)合數(shù)字科技，鼓勵開展身體素質(zhì)和運(yùn)動能力評估。

四、覆蓋全年齡段人群，精準(zhǔn)精細(xì)管理體重

（一）孕產(chǎn)婦體重管理。

科學(xué)指導(dǎo)孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評價和身體活動，提高生殖健康水平。推廣應(yīng)用國家孕期增重標(biāo)準(zhǔn)和孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務(wù)指南，引導(dǎo)育齡婦女加強(qiáng)科學(xué)運(yùn)動與合理膳食，推動孕產(chǎn)婦營養(yǎng)門診建設(shè)，做好婦女孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，促進(jìn)孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關(guān)合并癥和并發(fā)癥，產(chǎn)后減少體重滯留，預(yù)防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結(jié)局的發(fā)生，減少肥胖的代際傳遞。

（二）嬰幼兒和學(xué)齡前兒童體重管理。

指導(dǎo)各區(qū)（縣）、各單位扎實(shí)做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)0—6歲兒童健康管理項(xiàng)目，按照服務(wù)規(guī)范免費(fèi)為全市城鄉(xiāng)0—6歲兒童提供相應(yīng)健康服務(wù)，優(yōu)化科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)監(jiān)測體格生長，指導(dǎo)喂養(yǎng)營養(yǎng)、運(yùn)動（活動）指導(dǎo)，促進(jìn)吃動平衡，預(yù)防和減少兒童超重和肥胖。

（三）學(xué)生體重管理。

強(qiáng)化父母作為兒童健康教育第一任老師的責(zé)任，培養(yǎng)兒童青少年形成動態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習(xí)慣。開展健康學(xué)校創(chuàng)建行動計劃，學(xué)校健康教育中納入體重管理，落實(shí)課程課時要求。拓展健康教育渠道，配齊學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)務(wù)室體重管理能力和作用，開展兒童青少年的合理膳食、主動運(yùn)動和心理干預(yù)等保健工作，幫助超重肥胖學(xué)生做到“一減兩增，一調(diào)兩測”（減少進(jìn)食量、增加身體活動、增強(qiáng)減肥信心，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、測量體重、測量腰圍）。開展大學(xué)生健身活動，將合理飲食、體重管理等健康教育內(nèi)容納入選修課程。對家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學(xué)生，及時引導(dǎo)至相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展個性化營養(yǎng)、運(yùn)動指導(dǎo)或者醫(yī)學(xué)治療。

（四）職業(yè)人群體重管理。

推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位健全職工健康檔案，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估體質(zhì)狀況，提出改進(jìn)措施。加強(qiáng)職工健康教育，培養(yǎng)健康工作方式，開展?fàn)幾?/span>“職業(yè)健康達(dá)人”等活動，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。

（五）老年人體重管理。

加強(qiáng)老年人體重管理，倡導(dǎo)家庭成員積極主動學(xué)習(xí)老年人體重管理相關(guān)健康知識和技能，提高家庭健康養(yǎng)老水平。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生健康指導(dǎo)作用，指導(dǎo)老年人選擇合理膳食、堅持適當(dāng)運(yùn)動、維持適宜體重，動態(tài)測量老年人體重、身高、腰圍和基本運(yùn)動功能等指標(biāo)，指導(dǎo)科學(xué)體重管理，預(yù)防肌肉減少及肥胖，減緩機(jī)能衰退。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會、有資質(zhì)的社會組織等開展老年人體重管理教育。

五、持續(xù)體重監(jiān)測，加強(qiáng)效果評價

加強(qiáng)體重狀況監(jiān)測，深化各部門合作，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握人群體重水平及相關(guān)影響因素變化，指導(dǎo)各地開展重點(diǎn)人群體重管理。持續(xù)高質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測營養(yǎng)和慢性病，加強(qiáng)健康生活方式調(diào)查，對體重管理效果進(jìn)行評估。

六、加強(qiáng)科學(xué)研究，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

持續(xù)推進(jìn)體重變化規(guī)律和機(jī)體代謝的基礎(chǔ)研究。研發(fā)體重管理相關(guān)醫(yī)藥及穿戴設(shè)備。創(chuàng)新體重管理模式，融入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段。在制定個性化營養(yǎng)、運(yùn)動干預(yù)方案中，支持引入人工智能技術(shù)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快研究成果轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)體重管理技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。

七、組織實(shí)施

各區(qū)（縣）、各單位要高度重視體重管理工作，完善協(xié)調(diào)管理機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，確定工作目標(biāo)，制定本地區(qū)、本部門、本單位、本行業(yè)“體重管理年”活動方案及年度計劃，強(qiáng)化組織實(shí)施，統(tǒng)籌各方資源，集中各方力量為深入推進(jìn)體重管理工作提供支持和保障。加強(qiáng)“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運(yùn)動、健康中國行動、全民健康生活方式行動以及省級及以上慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)，形成促進(jìn)全人群全生命周期體重管理的強(qiáng)大合力。各部門結(jié)合職責(zé)分工督促體重管理相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，針對“體重管理年”活動情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推動解決。