高新區（新市區）人民政府2024年法治政府建設工作報告

2024年，在區委的堅強領導下，區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真踐行習近平法治思想，全面落實“一規劃兩綱要”，堅持依法全面履行政府職能，深入推進法治政府建設，把政府各項工作全面納入法治軌道，為全區經濟社會高質量發展提供了堅實法治保障。

一、鞏固提升依法履職水平。注重政治引領，嚴格落實“第一議題”制度，將習近平法治思想納入區政府有關會議部署、專題研究、集體學習的首要議程，全年組織政府黨組理論學習14次，開展研討交流活動24次，區政府領導帶頭參加自治區“法治講堂·逢九必講”法治培訓，組織開展集中考法、任前考法3場、278人次，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動工作的能力水平。

二、不斷加強依法行政能力。嚴格執行重大行政決策法定程序，2024年，召開政府常務會議13次，集體研究決定重大事項179件，司法行政機關負責人常態化列席，法律顧問參與政府決策事項300余次，出具合法性審核意見書5份、法律審核意見書207份，不斷規范決策程序，提高決策質量。出臺《高新區（新市區）行政機關負責人出庭應訴和行政訴訟案件報告制度》，進一步明確行政應訴工作主體責任，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴規定，2024年行政機關負責人100%出庭應訴。在履行踐諾上持續發力，全面依法履行法院生效裁判，拖欠中小企業賬款年度清償任務全部完成。

三、深化行政執法體制改革。高標準推進政府系統機構改革，成立綜合執法辦公室，進一步加強鄉鎮（街道）綜合執法隊伍建設，發放執法證98張，推動機構設置更加科學優化、運行更加順暢高效。全面推行行政執法“三項制度”，制定下發《高新區（新市區）行政執法監督制度》，開展3輪行政執法聯合監督檢查及案卷評查，以監督促規范、促提升。切實加強行政執法規范化建設，區司法局加掛“區政府行政執法協調監督局”牌子。持續深化行政復議體制改革，行政復議機構堅持依法審理、有錯必糾，2024年共受理行政復議案件242件，糾錯63件，推動法治政府建設取得更好成效。

四、全面強化行政權力制約監督。廣泛接受各方監督，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，承辦市、區兩級人大代表建議61件、政協委員提案107件，辦復率、滿意率均為100%，貫通推進社會和輿論監督、審計監督、統計監督，推動政府各項工作在法治化軌道運行。在落實基層減負要求的基礎上，緊緊圍繞區委、管委會、區政府重點工作部署和民生實事項目，明確督查重點，創新督查方式，加強跟蹤問效，充分調動各方面的工作積極性和主動性，著力提高政府督查工作的制度性、規范性，全年下發督查通知61期，形成督辦報告83期，推動全區重點工作部署高效有序落實。深化政務公開，拓寬信息發布渠道，完善公眾參與機制，聚焦民生重點領域及群眾關切，動態更新主動公開事項，通過公告、新聞等發布1980條，雙公示230條，政策解讀4條，依申請公開33條。

五、持續打造一流法治化營商環境。搭建政務服務元宇宙“云”大廳，上線全疆首個“數字政務門牌”，形成110個高頻政務事項“白話辦事指南”，設立自貿試驗區高新功能區塊政務服務專區，創新推出“延時服務”“證照免提交”等服務模式，“最多跑一次”事項比例達99.87%，“高新事高興辦”政務服務品牌持續打響。大力營造公平競爭市場環境，激發各類市場主體發展活力，2024年全區新增各類市場主體1.8萬戶，總量達9.24萬戶，居全市第一。

六、高質量發展在法治軌道上穩步前行。更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，強化產業支撐、創新引領、改革賦能，推動73個重點項目落地開工，招引項目72個；工業增加值總量居全市首位，非油工業增速保持在10%以上，醫藥制造業產值占全市85%以上；一對一實施“小升規”企業幫扶，新認定專精特新中小企業26家，總數達80家，優質工業企業總數再創新高；堅持以科技創新引領產業體系建設，凈增高新技術企業45家，總數達306家；多措并舉激發市場潛能，組織大型商超累計開展800余場讓利促銷活動；大力開展特色文旅活動，接待游客、旅游收入分別增長14.7%和29.6%。實現經濟運行穩中有進，發展動能加速積聚，我區躍居2024年國家高新區綜合評價第49位，躋身國家高新區第一梯隊。

七、依法防范化解風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以公共法律服務中心為平臺，建立運行多元一體、快速高效、協同聯動解決矛盾糾紛工作機制。建成人民調解組織203個、行業性調委會11家，各級調解組織充分發揮化解矛盾糾紛“第一道防線”作用，堅持定期排查與專項排查相結合，2024年累計調解案件1814件，調解成功1793件，成功率98.84%，最大限度將矛盾糾紛吸附在市域、化解在基層。

2024年法治政府建設雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題短板：一是法治意識樹的不牢。個別部門單位領導干部學法用法的深度和廣度不夠，在圍繞維護穩定、經濟高質量發展、安全生產等方面，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有欠缺。二是執法監督存在薄弱點。執法監督機制尚待完善，內部與外部監督之間溝通協調機制不健全，信息共享不全面，集約高效的執法監督體系還未充分形成。三是法治宣傳工作不夠深入。法治宣傳覆蓋面不夠廣泛、形式相對單一，應用新媒體宣傳的力度需要進一步提升，特別是對城鎮失業人員、流動人口的法治宣傳有待加強。

2025年，區政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，聚焦法治政府關鍵環節，以更高標準、更大力度、更實舉措縱深推進法治政府建設，為經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。一是持續提升領導干部法治素養。健全完善領導干部學法用法制度，做到學法與用法相結合、與推動經濟發展相結合、與為民服務相結合、與政府自身建設相結合，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，切實以法治思維服務改革創新、以法治方式護航高質量發展。二是持續強化對行政權力的制約和監督。深入推進法治政府建設，嚴格規范公正文明執法，全面推進政務公開，建立健全監督制約長效機制，持續構建“大調解”工作格局，督促指導全體干部嚴格依法依規辦事，進一步提升服務效率和服務質量。三是持續深入抓好法治宣傳教育。深入實施“八五”普法，構建多層次、全覆蓋的尊法學法機制，突出法治宣傳教育重點，創新普法形式，將普法融入法治實踐，進一步提升全民法治意識和法治素養。