高新區（新市區）2024年度科技局法治政府建設工作報告

2024年以來，高新區（新市區）科學技術局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想、習近平依法治國新理念、新思想、新戰略、憲法法律法規，貫徹落實自治區、市委、區委關于《2024年法治建設工作實施方案》工作精神，不斷推進法治政府建設，切實把依法辦公落實到科技創新的實踐過程中，扎實推進法治建設各項工作，不斷提升科技局法治建設工作水平，進一步推動了各項工作任務落實，取得了良好的工作成效。

一、法治建設工作舉措和成效

（一）加強組織領導，強化工作機制

一是緊扣“一規劃兩綱要”，強化法治建設責任擔當。在全面貫徹落實“一規劃兩綱要”的戰略部署下，我局認真履行法治建設第一責任人職責。制定《2024年度高新區（新市區）科學技術局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》，將“一規劃兩綱要”的要求細化融入日常工作，明確各階段目標與任務分工，確保法治建設方向與“一規劃兩綱要”高度契合。嚴格落實第一議題制度，帶頭學習貫徹習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神、自治區黨委十屆十二次會議精神，市委十二屆十一次全會以及中央、自治區黨委、市委歷次重要會議精神，著重強調“一規劃兩綱要”對法治政府建設的引領作用。不斷加強黨的作風建設，落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，著重強調“一規劃兩綱要”對法治政府建設的引領作用；

二是圍繞“一規劃兩綱要”，嚴格落實帶頭講法。把憲法法律和黨內法規列入黨組中心組學習，帶領班子成員及全體干部積極學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國保守國家秘密法》《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國科學技術普及法》等內容。將法治建設納入年度工作計劃和日?？己?/span>，與科技創新工作同部署、同安排，并結合開展集體學習、“逢九必講”課堂等方式，完成年度學法講法目標任務，深刻理解把握精神實質，不斷提升自身法治素養。全年組織開展各類政策法規等重要論述學習共計27余場次，法律法規知識測試3次，全局17名干部全部完成“法宣在線”學法任務；

（二）加強行政規范性文件合法性審核和深化法律顧問制度情況、加強法治教育培訓

一是加強行政規范性文件合法性審核。我局不斷強化行政規范性文件合法性審核，嚴格行政規范性文件起草、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、簽發、統一登記編號印發、公布等程序。根據《中華人民共和國科學技術進步法》等法律法規及國家、自治區、市、我區科技創新工作的部署要求，適時對權責清單進行動態調整。嚴格按照《已取得辦學許可的科技類校外培訓機構規范辦學流程》《區科學技術局科技計劃項目申報流程》《高新區（新市區）科技局科技計劃項目推薦管理規范》等文件，對我區科技型企業、培訓機構的科技項目申報、辦學資質申報事項進行審核推薦。

二是深化法律顧問制度。我局與法律顧問單位新疆方夏律師事務所保持良好溝通。完善法律顧問參與行政決策的工作機制和保障機制，發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政工作中的作用，確保重大行政決策的科學合法，推動法律顧問工作科學化、規范化，提升服務效能，保證服務質量。

（三）加強普法宣傳，營造良好氛圍

結合“5.30”科技活動周、文化科技衛生“三下鄉”“百園百校萬企”創新合作專項行動，深入企業、科研院所、社區解讀科技法律法規、重大政策，宣傳《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國科學技術普及法》等法規，開展技術咨詢、科普宣傳等，擴大政策發揮惠及面，共發放宣傳折頁500冊，惠及企業近400家。

（四）嚴格履行職責，深化行業依法治理

一是規范科技類校外培訓機構管理，落實“雙減”工作責任制。根據《新疆維吾爾自治區科技類校外培訓機構設置標準》，指導企業做好申辦準備工作。對轄區內3家科技類校外培訓機構開展常態化監管工作，處理相關投訴及網絡輿情16起，約談機構法人1次，組織培訓機構法人或負責人召開相關工作會議1次，督促整改問題20余項，明察暗訪培訓機構及不合規機構50次。

二是開展執法檢查工作。對轄區內的273家生產主體開展安全生產、規范辦學、非法集資等檢查累計出動65次，對檢查不合格的對象進行勸說、警告、整改通報，及時消除風險隱患。在執法檢查過程中，嚴格遵循“一規劃兩綱要”強調的規范執法、公正執法原則，確保執法程序合法、證據充分。

三是規范外國人來華管理服務。落實《關于印發外國人來華工作許可服務指南（暫行）的通知》文件精神，規范外國人來華工作許可制度，12月，在創新廣場政務服務大廳一樓開設外國人來華工作許可窗口，同時開展線上咨詢和線下辦理服務工作，截至目前，共辦理外國人申請來華工作許可24項。

四是深化行政執法能力建設。發揮法治監督員作用，加強法治隊伍建設，2024年我局2人通過考試并辦理行政執法證，杜絕“臨時工”執法現象，并要求執法人員積極參加各類普法學習和法治培訓，深入學習科技領域法律法規，增強執法人員依法執法意識和執法水平。

二、存在問題和下一步工作打算

（一）存在問題

一是在“一規劃兩綱要”的大背景下，對法治建設第一責任人職責的落實存在不足。對習近平法治思想缺乏全面系統學習，理解不深入，觀念不夠強，帶頭依法履責，運用法治思維和法治方式推動工作的能力欠缺，尤其是在為企業依法依規辦事方面，與黨中央對法治建設的要求以及人民群眾的新期待存在較大差距，在貫徹“一規劃兩綱要”關于強化法治建設領導責任的部署時，未能充分發揮引領作用，法治建設與單位整體工作規劃融合深度不夠。

二是法治知識掌握的廣度、深度不夠。工作中涉及的法律法規認識多，工作外的法律法規認識少。例如對《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國科學技術普及法》等學習的多，對《中華人民共和國監察法》等的學習頻率少。學習時在理解的深度、廣度上還存在差距，學習的靈活度不高。

三是在營造科技創新社會環境上帶頭作用不明顯。由于對目前科技創新法治建設的認識不夠充分和宣傳普及工作不到位等原因，未能積極響應“一規劃兩綱要”中關于營造良好法治氛圍的號召，未能夠帶頭在我區社會面營造尊重科技創新、尊重知識、尊重人才、尊重創造的大環境。法治理念有待進一步培育，科技管理部門運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、應對風險的意識和本領有待進一步提高。

（二）下一步工作打算

一是嚴格落實法治建設第一責任人職責。強化責任，落實法治建設職責。根據“一規劃兩綱要”的部署要求，進一步強化責任意識，系統學習習近平法治思想，學用結合涵養理論，堅持在“學”字上下功夫，重點抓好《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等權威讀本的學習，在“用”字上出效果，進一步教育引導全局干部養成用法的思維，嚴格遵循“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”這一思路，將法律意識貫穿于整個工作中，確保在工作的各個環節都能依法依規推進，切實將“一規劃兩綱要”中關于法治建設領導責任的要求落到實處；

二是積極拓寬法治知識學習的廣度，全面提升干部職工的法治素養，以契合“一規劃兩綱要”對提升全民法治意識的要求。全面梳理工作中涉及的法律法規，制定年度學習目錄，確保學習有計劃、有重點。開展法律法規知識競賽等活動，以賽促學，提高學習的趣味性和積極性。鼓勵干部職工參加法律職業資格考試、法律專業培訓等；

三是加大科技創新法治建設宣傳力度，積極響應“一規劃兩綱要”關于加強法治宣傳教育的號召。深入學習貫徹習近平法治思想，營造尊法學法守法用法濃厚氛圍，提高各科技型企業對法治宣傳教育重要性的認識，同時不斷創新宣傳媒介和載體，利用我區“天山火炬”微信公眾號、展板等多種方式開展科技創新法治宣傳活動，使法治宣傳教育更好地融入我區科技型企業文化建設當中，讓“依法服務企業”得到有效落實，助力構建良好的科技創新法治環境。

高新區（新市區）科技局