2024年度三工街道法治政府建設工作報告

三工街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實市委、區(qū)委關于《貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》要求，緊緊圍繞街道發(fā)展大局，努力提高法治工作水平，加快推進法治政府建設，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作，促進政府各項工作全面納入法治軌道。現(xiàn)就三工街道法治政府建設情況匯報如下：

一、堅持法治引領，推動各項工作在法治軌道上運行。

（一）認真貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”實施方案精神，充分發(fā)揮街道黨（工）委對本轄區(qū)法治建設的領導作用，將法治建設納入本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。街道黨（工）委定期聽取有關工作匯報，召開專題會議進行研究部署，切實履行推進法治建設領導職責，及時解決影響法治政府建設的重大問題，充分發(fā)揮黨在推進法治建設工作中的領導核心作用，在十四個方面制定具體實施措施。目前，“一規(guī)劃兩綱要”總體任務完成率達到95%，整體工作正穩(wěn)步推進。

（二）嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，推動領導班子及全體干部職工履行法治政府建設主體責任。一是堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，發(fā)揮領學帶頭作用，將習近平法治思想納入“第一議題”，深刻領會其核心要義與精神實質(zhì)，推動法治政府建設筑牢思想根基。每年組織召開黨工委會議37余次、中心組學習研討16余次，專題學法2次，開展“一把手”帶頭講法治課活動2次。二是不斷提高領導干部的法治素養(yǎng)，增強公職人員的學法知法用法意識。組織開展街道干部、社區(qū)干部深入學習貫徹習近平法治思想，堅持原原本本學、逐字逐句悟，準確把握“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的內(nèi)涵要義。每年利用憲法法律宣傳月和“12·4”國家憲法日開展“一把手”帶頭講法治課活動，并組織全體工作人員開展憲法宣誓。細化干部學法計劃，采取自學與集中培訓相結合的方式，組織領導干部利用“法治講堂·逢九必講”“百名法學家百場報告會”等法治培訓活動學習新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，先后組織全街道干部職工及社區(qū)兩委干部，對《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)進行了系統(tǒng)學習。積極組織街道領導干部參加“法宣在線”網(wǎng)上學法用法考試，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是改進工作作風，落實全面從嚴治黨。結合黨紀學習教育，扎實開展基層干部作風專項整治工作，促進黨員干部改進作風，提高為民服務水平。制定街道層面整改措施18項，參與自查376人，自查問題2784條。四是切實做好上年度述法問題整改落實工作。推進社區(qū)法治專業(yè)化建設，提高工作人員法治素養(yǎng)；擴大法治建設宣傳覆蓋范圍，開展多種方式的法治宣傳，確保法治建設取得實效；強化法律對道德建設的促進作用，實現(xiàn)法治和德治相互促進共同推進的良好局面。

二、堅持依法執(zhí)政，強化依法行政。

（一）嚴格落實自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定，重大行政決策事項充分征求法律顧問意見，合法性審查率達100%，決策出臺前按照規(guī)定向同級黨委請示報告，落實決策過程記錄和材料歸檔要求。

（二）行政規(guī)范性文件合法性審核率、報備率和報備及時率均達100%。按要求完成行政規(guī)范性文件清理工作。做好現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件的目錄、文本及制定說明的審核、報送，推動數(shù)據(jù)庫建設。

（三）嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。街道黨工委利用中心組擴大會議對落實行政機關負責人出庭應訴制度進行了學習，要求機關及各社區(qū)嚴格落實此項制度。目前，三工街道無行政案件。

（四）健全并落實法律顧問制度。完善法律顧問參與行政管理和法律事務的制度和機制，保障法律顧問在推進依法行政中發(fā)揮積極作用。三工街道與新疆新途律師事務所簽訂了法律顧問合同，明確了法律顧問職責和義務，為街道作出決策、研究政策、簽署各類協(xié)議時提供專業(yè)的意見，提高政府決策的質(zhì)量。每個社區(qū)聘用一名法律顧問，實現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋，協(xié)助做好社區(qū)自治管理、為群眾提供無償法律咨詢服務，引導群眾以合法途徑解決問題，有效防止矛盾糾紛激化升級，為維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。

（五）提升政務服務能力水平，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。一是全面推進政務公開，明確街道、社區(qū)辦事服務事項清單，按照《社區(qū)準入工作事項清單》理清社區(qū)職能職責，積極培訓“全科社工”55人，切實滿足群眾和企業(yè)辦事便利化需求。二是實現(xiàn)一體化政務服務平臺街道、社區(qū)全覆蓋，12345政務服務熱線便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一，結案率達95%。三是持續(xù)發(fā)揮包聯(lián)下沉工作機制，積極協(xié)助包聯(lián)企業(yè)及居民群眾解決急難愁盼的困難和問題60余個。

（六）全面落實行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。積極承接街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）賦權32項行政處罰賦權事項清單，落實行政執(zhí)法責任制，明確行政執(zhí)法職權，規(guī)范行政執(zhí)法程序。成立綜合執(zhí)法辦公室，加強對4名干部的行政執(zhí)法培訓，街道域內(nèi)開展日常巡查每天2次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法行為當場處理。上交行政執(zhí)法案件4起，確保違法行為妥善處理。

（七）貫徹落實《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，加強社區(qū)矯正隊伍建設，提高社區(qū)矯正工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。落實監(jiān)督管理措施，本轄區(qū)未發(fā)生社區(qū)矯正對象脫管、漏管、再犯罪。充分利用教育基地、公益活動基地和就業(yè)基地，做好社區(qū)矯正對象教育幫扶工作。

三、推進社會矛盾糾紛調(diào)處化解和公共法律服務體系建設。

（一）深入踐行“楓橋經(jīng)驗”，源頭化解矛盾糾紛。一是為積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”在人民調(diào)解工作發(fā)展的新途徑，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預防、排查、調(diào)處矛盾糾紛時的基礎性和主力軍作用，三工街道成立人民調(diào)解委員會12個，人民調(diào)解員50人。其中新聯(lián)路社區(qū)在區(qū)司法局的指導下和區(qū)人民法院的支持下掛牌成立了集基層矛盾化解、訴調(diào)對接等功能于一體的“訴源治理工作站”，搭建貫通街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級的線上指導調(diào)解平臺，采用“人民調(diào)解+司法確認”模式，以社區(qū)（網(wǎng)格）調(diào)解員全程主導調(diào)解、包聯(lián)法官靠前進行精準指導的方式，提高訴前調(diào)解成功率，將司法服務觸角延伸到最基層。通過社區(qū)自行摸排、社區(qū)接報、區(qū)“智高新”平臺推送、法院委派等渠道，委派新聯(lián)路社區(qū)人民調(diào)解委員會調(diào)解員成功化解60余件糾紛。調(diào)解過程中人民調(diào)解員主動尋找“突破口”，因案制宜，定息止紛，以調(diào)促和諧、以調(diào)促團結，減輕群眾訴累，讓居民切身感受到公平與正義。同時加強對成功案例、典型案例等宣傳引導，達到調(diào)解一案、和睦一家、教育一片的良好社會效果。二是以居民訴求為重點，著力解決急難愁盼問題。堅持問題導向，充分發(fā)揮“五方議事會”等多種形式的協(xié)調(diào)會議作用，將居民群眾的困難訴求和矛盾糾紛進行梳理，協(xié)商解決難點復雜問題。轄區(qū)某房地產(chǎn)公司因資金鏈斷裂無法返還租金，引發(fā)與商戶業(yè)主的矛盾糾紛，牽扯商戶業(yè)主729人，涉及資金達1億元。街道和社區(qū)積極主動協(xié)調(diào)上級各職能部門，聯(lián)合區(qū)商務局、區(qū)人民法院、區(qū)金融服務中心等，召開專題工作會議，共同推進業(yè)主急需解決的問題和改善房產(chǎn)公司經(jīng)營現(xiàn)狀，一方面積極聯(lián)系對接大型商超、市場等，為房產(chǎn)公司引進新商家，盤活現(xiàn)有場地，逐步返還業(yè)主資金；另一方面針對急需用錢治病、生活困難的家庭，協(xié)調(diào)房產(chǎn)公司支付購買商鋪本金，讓有困難的居民渡過難關，避免發(fā)生過激行為。通過法治思維和法治方式推動矛盾糾紛化解的實踐，不斷提升法治建設融入基層治理成效，全年未發(fā)生集體訪、越級訪事件。

（二）公共法律服務體系建設得到加強，為基層群眾提供基本法律服務。三工街道成立公共法律服務工作室10個，與新途律師事務所簽訂法律顧問合同及法律服務協(xié)議，簽訂法律顧問10個。轄區(qū)社區(qū)法律顧問每月提供法律服務不少于8小時，每年提供法律服務不少于96小時，基層法律服務效能切實提升。

四、深化普法惠民，營造良好的法治環(huán)境

（一）實施《新疆維吾爾自治區(qū)法治宣傳教育條例》，全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法、誰用工誰普法”普法責任制。建立普法責任主體清單，明確執(zhí)法部門、管理機構、服務窗口、用工單位等四大類主體的普法義務，制定年度普法計劃，細化普法內(nèi)容和對象。

（二）運用各類平臺和媒體，發(fā)揮好各類普法陣地作用。一是著力落實領導干部職工學法用法制度。組織領導干部職工參加“法治講堂·逢九必講”法治培訓，參加“新疆智慧普法依法治理云平臺”學習考試，開展“旁聽庭審”等活動，將《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《黨內(nèi)法規(guī)》等法律法規(guī)列為重點，弘揚法治精神，提升治理能力，不斷強化領導干部職工的法治思維，提高領導干部職工法律知識水平和依法辦事能力，不斷提高依法辦事的水平。二是多渠道、全方位加強普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造學法懂法守法的良好氛圍。2021年至今，共開展法治宣傳活動300余場，開展“與法同行”萬人宣講活動2場次。三是重點人群法治宣傳活動。針對婦女、青少年、老年人、社區(qū)服刑人員等特殊群體開展《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國老年人權益保障法》、新頒布的《中華人民共和國社區(qū)矯正法》等相關法律法規(guī)的宣傳，不斷提高特殊群體的法律意識。四是加強法治文化陣地建設，及時對法治文化陣地宣傳內(nèi)容進行維護和更新。街道“四個一”及十個社區(qū)“三個一”法治文化陣地均建立完成，對法治建設的相關內(nèi)容進行宣傳，并結合實際情況及時調(diào)整宣傳內(nèi)容。五是積極拓展和豐富法治宣傳形式。線上利用微信將“中國普法”“法治新疆”等法治公眾號發(fā)送到微信群、朋友圈，讓工作人員及社區(qū)居民關注、學習法治建設的相關內(nèi)容。六是開展法治六進活動。利用重大節(jié)日開展送法進機關、送法進社區(qū)、送法進宗教場所、送法進學校，送法進商鋪、送法進市場等活動。宣傳《中華人民共和國民法典》《保障農(nóng)民工工資支付實施辦法》《中華人民共和國勞動法》《法律援助法》《中華人民共和國國家安全法》《信訪工作條例》等與居民息息相關的法律法規(guī)。2021年至今，共開展法治六進活動200余場次。

（三）加大實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，實現(xiàn)“法律明白人”培訓全覆蓋。目前轄區(qū)已初步審核確定30名“法律明白人”。

五、存在問題和下一步工作打算

（一）存在問題

一是法治思維運用不夠充分。工作中有時未把符合法律規(guī)定、法治精神放在處置復雜棘手問題的首要考量。對法治政府建設的全局性、系統(tǒng)性、長期性認識不足，在處理基層矛盾糾紛過程中，運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動工作的能力有待提高。

二是抓法治建設力度不夠。在執(zhí)行“一規(guī)劃兩綱要”任務中，在政務服務中12345熱線，居民反映的問題按時辦結率為97%，未達到100%。法治建設方面與業(yè)務工作結合得還不夠緊密，沒有完全形成齊抓共管的局面。在把方向、管全局等方面還需強化，抓法治促業(yè)務的成效還不夠明顯，對法治工作的研究謀劃多是停留在一般性的安排部署上，與抓法治政府建設營造法治化營商環(huán)境目標有一定的差距。

三是法治宣傳實效性有待增強。雖然開展了形式多樣的法治宣傳活動，但普法教育、法治宣傳形式較為傳統(tǒng)，開展法律講座、發(fā)放宣傳彩頁仍為普法的主要路徑，內(nèi)容不夠豐富，針對性、實效性不強，利用“智高新”平臺開展普法宣傳創(chuàng)新力度還需加強，群眾對于普法活動的主動性不夠、參與度不高，全民學法氛圍還不夠濃厚。

（二）       下一步打算

一是樹牢法治思維，夯實基層法治基礎。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化習近平法治思想。落實街道黨政主要負責人第一責任人職責，扎實開展領導干部學法各項活動，以集體學法為主，自學為輔的方式不斷提升領導干部學法用法水平。

二是加大指導力度，完善法治工作體系。落實“一規(guī)劃兩綱要”任務時，針對目前存在的問題短板，充分發(fā)揮黨領導一切的核心作用，落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各科室和基層社區(qū)法治建設工作，從法治建設大局出發(fā)，明確法治建設責任，對各類渠道反饋的問題，要按規(guī)定時限反饋辦結。同時，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務培訓，積極探索以法治建設為中心的網(wǎng)格化管理、信息化的運行工作機制，通過司法所、綜治中心加強對基層法治建設工作的指導和督促。

三是強化法治建設，保障轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加大普法宣傳力度，結合街道實際和群眾需求，充分利用“智高新”平臺，發(fā)揮積分兌換作用，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動，提高法治宣傳教育的趣味性和吸引力。加強法治文化建設，打造更多具有街道特色的法治文化品牌，不斷增強法治文化的滲透力和影響力，提高群眾對法律法規(guī)的知曉度和參與度，增強法治宣傳教育的實效性，營造濃厚的法治建設氛圍。

三工街道辦事處