烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）管委會，市屬各委、辦、局，各縣級事業(yè)單位，各大中型企業(yè)：  

    《烏魯木齊市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，已經(jīng)2023年1月29日市第十七屆人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

烏魯木齊市人民政府辦公室

2023年2月3日      

烏魯木齊市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆六次全會以及科技創(chuàng)新大會精神，抓實(shí)抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推進(jìn)國家開放協(xié)同創(chuàng)新型城市、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加快培育高質(zhì)量發(fā)展動能，結(jié)合我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)際，制定本行動方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞我市裝備制造、能源化工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以培育高新技術(shù)企業(yè)為抓手，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主體力量，為構(gòu)建首府新發(fā)展格局提供有力支撐。

（二）行動目標(biāo)

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，培育扶持科技企業(yè)發(fā)展，特別是高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。2023年，全社會R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)總額增長20%，技術(shù)合同交易額增長20%，高新技術(shù)企業(yè)新增80家，達(dá)到600家，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入突破1500億元；新建科技創(chuàng)新綜合體3家，新增國家級雙創(chuàng)載體3家；實(shí)行“揭榜掛帥”制度，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，組建“紅山科創(chuàng)專家服務(wù)團(tuán)”，服務(wù)科技企業(yè)30家以上；舉辦跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作年會，初步形成烏魯木齊都市圈科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同新機(jī)制。

到2025年，全社會R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)總額占GDP比重達(dá)到2%以上，技術(shù)合同年交易額達(dá)到5億元以上，全市高新技術(shù)企業(yè)突破760家；建成科技創(chuàng)新綜合體8家以上，國家級雙創(chuàng)載體達(dá)到50家以上；構(gòu)建更加高效完善的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作體系，打造烏魯木齊都市圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入力爭突破2000億元，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)

圍繞我市裝備制造、能源化工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)體系做大做強(qiáng)和競爭力提升的緊迫需求，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)開發(fā)，攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，布局產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新重大項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)。

（二）深化產(chǎn)城融合，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展空間布局

統(tǒng)籌資源配置，完善硬條件和軟環(huán)境，以高新技術(shù)企業(yè)為載體，支持市域內(nèi)重點(diǎn)片區(qū)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、高端化、綠色化發(fā)展，形成“重點(diǎn)突出、協(xié)同創(chuàng)新、錯(cuò)位發(fā)展”的空間布局。綜合考慮各區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位和資源稟賦條件，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)同發(fā)展。各區(qū)（縣）和國際陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、烏魯木齊綜合保稅區(qū)要加快編制相應(yīng)的高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福瑯?gòu)建全域統(tǒng)籌、特色發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)全域發(fā)展空間格局。

（三）統(tǒng)籌高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)資源布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向科技企業(yè)配置

各區(qū)（縣）和重點(diǎn)區(qū)域要加大招商引資和招才引智力度，支持項(xiàng)目引才，制定差異化、定制化的人才和項(xiàng)目引進(jìn)政策，以優(yōu)質(zhì)園區(qū)吸引國內(nèi)外高校院所、知名研究機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和高成長性創(chuàng)新型企業(yè)落戶，結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，精準(zhǔn)布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新載體，加快實(shí)驗(yàn)檢測平臺、科技信息平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)一批精準(zhǔn)定位、配套完善、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合的智慧型、生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)。

三、專項(xiàng)行動

（一）壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。開展規(guī)上企業(yè)及符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)摸底調(diào)查，完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，開展高新技術(shù)企業(yè)梯度培育，對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策支持，首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，再次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)（縣）〕

（二）激活科技企業(yè)培育源頭。著力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新孵化載體，孵化和培育科技型中小企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家“雙創(chuàng)示范基地”、國家特色雙創(chuàng)載體和國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，努力培育和聚集一批具有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型中小企業(yè)群體。〔責(zé)任單位：市科技局、市工信局，各區(qū)（縣）〕

（三）培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育機(jī)制，每年遴選一批排名前列、技術(shù)水平領(lǐng)先、創(chuàng)新能力突出的企業(yè)，聚焦科技、財(cái)稅、金融等政策，鼓勵(lì)依靠技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展，推動成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。對成功上市的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)支持?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局，各區(qū)（縣）〕

（四）積極引進(jìn)科技企業(yè)。突出重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞未來產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)升級、替代進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，通過集群式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健ⅰ帮w地經(jīng)濟(jì)”“異地孵化”等方式，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，培育一個(gè)龍頭，形成一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。對落戶我市的高新技術(shù)企業(yè)新建的科研和高新技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)性項(xiàng)目，優(yōu)先納入市科技創(chuàng)新發(fā)展基金后備企業(yè)庫和推薦自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持。對疆外高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市的，在其資格有效期內(nèi)給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金20萬元；對疆外高新技術(shù)企業(yè)在我市設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司，直接納入高新技術(shù)后備企業(yè)庫予以輔導(dǎo)支持?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局，各區(qū)（縣）〕

（五）打造科技企業(yè)聚集區(qū)。將高新技術(shù)企業(yè)增長作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）三個(gè)國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重要評估指標(biāo)，打造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展高地。將高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年新增企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量納入各區(qū)（縣）年終創(chuàng)新驅(qū)動績效定量指標(biāo)體系，定期對各區(qū)（縣）完成高新技術(shù)指標(biāo)情況進(jìn)行督促，對完成較好的區(qū)（縣）年終考核給予加分?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)（縣）〕

（六）提升高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，建立“專精特新”企業(yè)梯次培育機(jī)制，建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫，量身定制支持政策，跟蹤對接服務(wù)。支持一批科技企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”，支持一批成長期企業(yè)做大做強(qiáng)，支持一批潛力企業(yè)迅速上規(guī)納統(tǒng)?！藏?zé)任單位：市工信局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)（縣）〕

（七）拓展延伸高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策支持力度，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）3個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和烏魯木齊綜合保稅區(qū)等區(qū)域內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，全面布局和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。選擇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的1－2家骨干企業(yè)，集中力量支持其向產(chǎn)業(yè)鏈核心領(lǐng)域延伸，積極鼓勵(lì)其開展兼并重組、培育上市。支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融辦，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）、烏魯木齊綜合保稅區(qū)〕

（八）建立企業(yè)創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)長效機(jī)制。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，定期組織召開高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和重新認(rèn)定工作培訓(xùn)會，重點(diǎn)解讀高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)政策、申報(bào)流程注意事項(xiàng)。面向成熟期企業(yè)，重點(diǎn)輔導(dǎo)規(guī)范企業(yè)研發(fā)管理制度、研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用輔助賬和高新技術(shù)產(chǎn)品輔助賬、知識產(chǎn)權(quán)管理等，會同稅務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行多方會診，輔導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)材料，幫扶企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新體系?！藏?zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局〕

（九）增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力。圍繞培育高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)、扶持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動科技與金融結(jié)合等方面，深入實(shí)施“紅山科技創(chuàng)新券”，發(fā)展科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器，帶動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律稅務(wù)、商務(wù)咨詢等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。按工作成效予以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等獎(jiǎng)勵(lì)支持，以“紅山科技創(chuàng)新券”后補(bǔ)助方式，對每服務(wù)1家成長為高新技術(shù)企業(yè)的給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元?！藏?zé)任單位：市科技局、市金融辦、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市人社局、市工信局〕

（十）聚力企業(yè)科技人才創(chuàng)新。推行企業(yè)科技專員制度，堅(jiān)持在合作中提升自主創(chuàng)新能力，主動布局和積極利用現(xiàn)有科技企業(yè)資源，利用跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制吸引疆內(nèi)外創(chuàng)新人才在我市開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，遴選在我市企業(yè)開展科技創(chuàng)新的疆內(nèi)外人才，按照派駐企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)成效給予補(bǔ)助支持?！藏?zé)任單位：市科技局、市委組織部〕

四、政策措施

強(qiáng)化組織實(shí)施，在技術(shù)、資金、人才、準(zhǔn)入、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等方面系統(tǒng)謀劃，多措并舉、不斷改革、持續(xù)創(chuàng)新，全面營造一流的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展壯大。

（一）構(gòu)建完善高效的科技研發(fā)支撐體系

以重大創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)為主要抓手，匯聚高端創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)性力量。鼓勵(lì)支持企業(yè)和高校科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等國家、自治區(qū)級重大創(chuàng)新平臺載體。支持企業(yè)承擔(dān)國家、自治區(qū)級科技計(jì)劃（專項(xiàng)）項(xiàng)目，參與或發(fā)起關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)計(jì)劃。布局一批共性技術(shù)研發(fā)、測試、中試和應(yīng)用功能型平臺，構(gòu)建高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)全鏈條式基礎(chǔ)科研創(chuàng)新應(yīng)用平臺體系。加快建設(shè)一批面向市場需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局〕

（二）完善科技企業(yè)多元化資金支持體系

建立市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷提高科技支出占財(cái)政支出比重。設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采用直接資助、股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确龀址绞?，加快建立市場化、精?zhǔn)化、多元化的專項(xiàng)資金扶持體系。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新發(fā)展等基金作用，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，撬動社會資本設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化和種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)業(yè)投資子基金。發(fā)揮好各區(qū)（縣），特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）三個(gè)國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，支持各區(qū)（縣）提升科技金融服務(wù)能力，加快建立全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的科技金融服務(wù)體系。建立健全政銀投企合作機(jī)制和多方參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，組織開展優(yōu)質(zhì)“擬上市掛牌企業(yè)走進(jìn)交易所活動”，鼓勵(lì)科技企業(yè)多渠道直接融資?！?/span>責(zé)任單位：市金融辦、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國資委〕

（三）完善企業(yè)創(chuàng)新人才引育與發(fā)展機(jī)制

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)培育專項(xiàng)計(jì)劃，組建“紅山科創(chuàng)專家服務(wù)團(tuán)”，建設(shè)“紅山絲路人才大數(shù)據(jù)平臺”，提高多層次、多元化人才供給能力，健全科技人才評價(jià)體系，構(gòu)建創(chuàng)新要素價(jià)值分配機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。在烏魯木齊職業(yè)大學(xué)建設(shè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)示范點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才需求，引導(dǎo)高校、院所和職校調(diào)整優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，推進(jìn)駐烏高校結(jié)對合作、校企合作，完善職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，聯(lián)合共建人才培養(yǎng)基地和人才實(shí)訓(xùn)基地。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的人才選用工作機(jī)制，落實(shí)以知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為要素的人才評價(jià)體系，堅(jiān)決破除“四唯”不良導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。〔責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市教育局、市科協(xié)，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)〕

（四）加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)與運(yùn)營

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局，強(qiáng)化行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接，切實(shí)加大對侵權(quán)者的懲戒力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力，加快產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心的培育進(jìn)度。研究擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)對企業(yè)專利全球化布局的引導(dǎo)。支持企業(yè)參與或主導(dǎo)制定國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，打造高新技術(shù)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高新技術(shù)企業(yè)品牌?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市金融辦，市中級人民法院〕

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立完善“上下聯(lián)動、多方協(xié)同”的高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面統(tǒng)籌全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，督促各區(qū)（縣）和市屬相關(guān)部門做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的部署實(shí)施，推進(jìn)重大高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)?！藏?zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，各區(qū)（縣）〕

（二）抓好任務(wù)落實(shí)

各區(qū)（縣）針對高新技術(shù)企業(yè)及其關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)制定相應(yīng)的行動計(jì)劃和配套措施，加快落實(shí)行動方案明確的工作任務(wù)。推進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、各類專項(xiàng)扶持計(jì)劃組織實(shí)施、專項(xiàng)資金使用和績效評價(jià)等工作。加強(qiáng)對各區(qū)（縣）和重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。〔責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局等相關(guān)部門，各區(qū)（縣）〕

（三）強(qiáng)化評估考核

各部門要把推動高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)，健全考核評估機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，確保上述各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對照自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動考核要求，將高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)發(fā)展情況納入全市年度創(chuàng)新驅(qū)動（績效）考核指標(biāo)體系重要內(nèi)容；市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)完善高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算測算制度，為高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策和監(jiān)督考核提供支撐。〔責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，各區(qū)（縣）〕

本方案自2023年3月1日起施行，有效期3年。

關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》的通知.docx