國務院辦公廳關于印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》的通知

國辦發(fā)〔2020〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

2020年12月7日

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法

第一條　為了建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度，深入推進公共企事業(yè)單位信息公開，加強對公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，提升公共企事業(yè)單位服務水平，更好維護人民群眾切身利益，助力優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　國務院有關主管部門應當根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十五條和本辦法的要求，制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定。

全國政府信息公開工作主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和工作實際，逐步擴大本辦法適用范圍。

第三條　制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法依規(guī)、便民實用、穩(wěn)步推進的原則。

第四條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當對適用主體作出界定，可以普遍適用于本領域所有公共企事業(yè)單位，也可以只適用于本領域部分公共企事業(yè)單位。條件具備的，可以列出適用主體清單。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定適用主體重點包括：具有市場支配地位、公共屬性較強、直接關系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業(yè)單位，或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監(jiān)管的公共企事業(yè)單位。

第五條　公共企事業(yè)單位信息公開的方式，以主動公開為主，原則上不采取依申請公開的方式。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定對依申請公開作出規(guī)定的，應當明確辦理期限、處理方式、監(jiān)督救濟渠道等內(nèi)容，確保依申請公開程序具備可操作性。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當要求公共企事業(yè)單位設置信息公開咨詢窗口，建立健全相應工作機制，加強溝通協(xié)商，限時回應關切，優(yōu)化咨詢服務，滿足服務對象以及社會公眾的個性化信息需求。信息公開咨詢窗口設置方式，以開通熱線電話或者網(wǎng)站互動交流平臺、接受現(xiàn)場咨詢等為主，注重與公共企事業(yè)單位客戶服務熱線、移動客戶端等的融合，避免不當增加公共企事業(yè)單位負擔。

第六條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當根據(jù)實際情況靈活確定公開渠道，并對加強日常管理維護提出要求。在確定公開渠道時，應當堅持務實管用、因地因事制宜的原則，防止“一刀切”。

第七條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當以清單方式明確列出公開內(nèi)容及時限要求，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

在確定公開內(nèi)容時，應當堅持既盡力而為又量力而行，重點包括下列信息：

（一）與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的辦事服務信息；

（二）對營商環(huán)境影響較大的信息；

（三）直接關系服務對象切身利益的信息；

（四）事關生產(chǎn)安全和消費者人身財產(chǎn)安全的信息；

（五）社會輿論關注度高、反映問題較多的信息；

（六）其他應當公開的重要信息。

公開內(nèi)容原則上以長期公開為主，如果涉及公示等階段性公開的內(nèi)容，應當予以區(qū)分并作出專門規(guī)定。

第八條　公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督方式，以向各級主管部門申訴為主，原則上不包括申請行政復議或者提起行政訴訟。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各級主管部門應當建立專門工作制度，明確處理期限，依法及時處理對有關公共企事業(yè)單位信息公開的申訴。

第九條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當包括專門的責任條款，通過通報批評、責令整改、行政處罰等方式強化責任落實。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定設定的行政處罰，以相關法律、行政法規(guī)授予有關主管部門的行政處罰權為依據(jù)。

第十條　制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，應當堅持科學立法、民主立法，充分聽取服務對象、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、群眾代表、專家學者等各方面意見，積極采納合理建議。

第十一條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當妥善處理好信息公開與國家秘密、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全、商業(yè)秘密、個人信息保護等其他重要利益的關系，注意區(qū)分信息公開與業(yè)務查詢服務事項。

第十二條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當加強與上市公司信息披露、企業(yè)信息公示等相關制度的銜接，綜合考慮法律、行政法規(guī)、規(guī)章關于本領域公共企事業(yè)單位信息公開的規(guī)定。

第十三條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當以規(guī)章的形式制定。制定規(guī)章條件暫不成熟的，可以先制定規(guī)范性文件，并在條件成熟后盡快制定規(guī)章。

第十四條　本辦法由全國政府信息公開工作主管部門負責解釋。

第十五條　本辦法自2021年1月1日起施行。

政策解讀：國務院辦公廳印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》